随着人口的不断增加，经济建设加速发展，土地资源消耗量迅速增长，浙江的耕地不断减少，新增的耕地已远远弥补不了人口增长和人民生活水平提高的需要。据统计资料，1951—1991年，全省增加2 056. 7万人，耕地净减少326.4千公顷，40年间年平均净减耕地8. 16千公顷，人均耕地从0.092公顷减少到0.04公顷。1992年净减少耕地23.8千公顷，人均占有耕地降到0.039公顷 (具体见表1-1-2)。

表1-1-2 历年耕地面积变化情况

单位： 千公顷

年份耕地面积比上年净增减合计水田旱地合计水田旱地19491 734.61 420.9313.7　　　1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
19691 883.8
2 041.4
2 041.5
2 044.4
2 064.1
2 089.8
2 091.9
2 079.9
1 984.